{"id":825445,"date":"2026-03-01T13:08:10","date_gmt":"2026-03-01T13:08:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lettera43.it\/?p=1288726"},"modified":"2026-03-01T13:08:10","modified_gmt":"2026-03-01T13:08:10","slug":"semplificazione-promessa-burocrazia-raddoppiata-il-cortocircuito-italiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nugnes.com\/?p=825445","title":{"rendered":"Semplificazione promessa, burocrazia raddoppiata: il cortocircuito italiano"},"content":{"rendered":"\n

\u00abHo provato a contare le procedure indispensabili per costruire un asilo prefabbricato: sono 117. Quattro mesi per tirar su l’asilo e due anni per far girare tutte le carte\u00bb. Cos\u00ec si lamentava Aldo Aniasi<\/strong>, sindaco di Milano a cavallo tra gli Anni 60 e 70. Non \u00e8 escluso che, nel corso degli ultimi 40 anni, la situazione sia addirittura peggiorata. Di certo non \u00e8 migliorata. A dispetto delle tante denunce sui mali italici della burocrazia<\/strong> e delle altrettante promesse di liberazione<\/strong> dalla medesima per mezzo della digitalizzazione. <\/p>\n\n\n

\"Semplificazione<\/a>
Aldo Aniasi nel 1997 (Ansa).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Il miraggio della semplificazione della Pa e delle “3 I”<\/h2>\n\n\n\n

Correva l\u2019anno 2001 e con il secondo governo Berlusconi<\/strong> spunt\u00f2 Lucio Stanca<\/strong>, il primo ministro per l’Innovazione e le Tecnologie nella storia repubblicana. Le premesse e gli obiettivi dichiarati dell’incarico erano pi\u00f9 che condivisibili e facevano riferimento alla \u201crivoluzione copernicana<\/strong>\u201d che, grazie alle tecnologie digitali<\/strong>, avrebbe consentito la semplificazione<\/strong> e l\u2019efficienza della PA<\/strong>. Uno degli obiettivi era eliminare la grande mole di certificazioni richiesta a cittadini e imprese. Per la cronaca, per dire qual era il contesto, erano gli anni in cui il Cavaliere e la ministra dell\u2019Istruzione e dell’Universit\u00e0 Letizia Moratti<\/strong> lanciavano la \u00abscuola delle 3 I<\/strong>\u00bb ( internet, inglese, imprese). Una promessa di modernizzazione e di cambiamento accelerato del Paese fatta propria e rilanciata anche dai successivi titolari del ministero, tra cui Mariastella Gelmini<\/strong> che brill\u00f2 non tanto per avere dato concretezza alle 3 I, ma per l’ormai famoso tunnel per neutrini tra il Cern di Ginevra e il Gran Sasso.<\/p>\n\n\n

\"Semplificazione<\/a>
Letizia Moratti, Silvio Berlusconi e Lucio Stanca nel 2010 (Imagoeconomica).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Il rogo delle leggi inutili di Calderoli<\/h2>\n\n\n\n

Ma lo spettacolo pi\u00f9 pirotecnico lo aveva organizzato il 24 marzo 2010 il ministro per la Semplificazione Normativa Roberto Calderoli<\/strong>, gi\u00e0 noto per il Porcellum, dando fuoco una torre di 32 scatoloni contenenti simbolicamente 375 mila leggi italiane ritenute inutili o obsolete. Lo show, consumatosi alla caserma dei Vigili del Fuoco di Capannelle, fu definito dal coordinatore nazionale del sindacato di base indipendente RdB dei vigili del fuoco<\/strong> \u00abuna pagliacciata\u00bb degna di un \u00abcirco\u00bb, che impegn\u00f2 una trentina di pompieri. Tanto fumo ma niente arrosto, oltretutto, visto che nella classifica Ocse sulla qualit\u00e0 dei servizi erogati dalla PA italiana, su 36 Paesi l’Italia – 26esima nel 2000 – nel 2018 era scivolata al 33esimo posto, terzultima, davanti a Turchia e Messico. <\/p>\n\n\n

\"Semplificazione<\/a>
Il “rogo” di Roberto Calderoli (da Youtube).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Il costo economico della lentezza amministrativa<\/h2>\n\n\n\n

Ma stando al presente ed evidenziando le criticit\u00e0 pi\u00f9 rilevanti per l\u2019economia nazionale segnaliamo che la lentezza amministrativa<\/strong> costa secondo una stima della Cgia di Mestre del 2025, circa 184 miliardi di euro. Quella italiana \u00e8 tra le peggiori burocrazie dell’Eurozona: siamo al primo posto per pressione burocratica sulle imprese, ma solo al 26esimo per fiducia nella Pa. In simile contesto non \u00e8 affatto scontato che il PNRR riuscir\u00e0 nell\u2019impresa di sburocratizzare e velocizzare le procedure amministrative. Non fosse altro perch\u00e9 numerosi sono i casi in cui la promessa semplificazione si traduce in un ulteriore e forse non previsto aggravio di vincoli, obblighi e norme.  La burocrazia che si autocontrolla, cio\u00e8 che accumula norme su norme, \u00e8 un fenomeno tipicamente italiano. Ma che risulta particolarmente biasimevole, oltre che paradossale, quando si abbatte su due settori che dovrebbero essere regolati in modo semplice, con vincoli burocratici ridotti all\u2019osso e controlli perlopi\u00f9 qualitativi e nel merito piuttosto che quantitativi e regolamentari. Mi riferisco al Terzo Settore<\/strong>, che riguarda il volontariato, le associazioni assistenziali e culturali, e l\u2019Universit\u00e0<\/strong>, dove insegnamento e promozione del sapere dovrebbero avere come faro la libert\u00e0 e non il regolamento.<\/p>\n\n\n

\"Semplificazione<\/a>
(foto di Compagnons, via Unsplash).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Il Terzo settore sommerso dalle scartoffie<\/h2>\n\n\n\n

\u00abParadossi del Terzo settore: se la riforma anti-burocrazia genera ulteriore burocrazia\u00bb. Cos\u00ec il Corriere della Sera<\/em> titolava lo scorso 17 febbraio una riflessione di Paolo Venturi<\/strong>, direttore di AICCON (centro di ricerca sull\u2019Economia Sociale nato dalla collaborazione tra Universit\u00e0 di Bologna e numerose realt\u00e0 pubbliche e private) che segnalava come le diverse realt\u00e0 di volontariato<\/strong> \u00absono sottoposte sul piano operativo a un livello di burocratizzazione crescente che rischia di indebolirne identit\u00e0, autonomia e capacit\u00e0 trasformativa\u00bb. Colpa dei bandi<\/strong> per chiedere i finanziamenti<\/strong> che sono sempre pi\u00f9 complicati, con moltiplicazione di procedure, adempimenti e dispositivi di controllo. Al punto che per tante realt\u00e0 no profit le energie anzich\u00e9 essere spese sul campo vengono impegnate nel compilare moduli su moduli. \u00c8 cos\u00ec che la correttezza formale delle richieste e rendicontazioni diventa predominante rispetto alla creazione di valore e benefici per i territori e le fasce sociali pi\u00f9 fragili.<\/p>\n\n\n\n

LEGGI ANCHE:<\/strong> Immigrati in regola per lo Stato, ma resi clandestini dalla burocrazia<\/a><\/p>\n\n\n\n

All’Universit\u00e0 le procedure rubano tempo ed energia alla ricerca<\/h2>\n\n\n\n

Nel caso dell\u2019Universit\u00e0<\/strong>, testo e contesto sono molto differenti, per\u00f2 logiche e dinamiche in azione sono identiche. Controllo e aumento delle procedure a scapito dell\u2019insegnamento e della produzione di sapere. Meno ricerca<\/strong> e impegno scientifico <\/strong>e pi\u00f9 attenzione e tempo dedicati a rendicontare attraverso i nuovi strumenti burocratici:<\/strong> indicatori, score, metriche standardizzate e piattaforme digitali. L\u2019elemento pi\u00f9 sorprendente per\u00f2 non \u00e8 tanto la burocratizzazione dell\u2019attivit\u00e0 universitaria, quanto il fatto che il problema \u00e8 noto e stranoto da anni. Ma la sua denuncia non ha portato e non porta a niente. Se provate a googlare, sono almeno 15 anni che viene reiterata la litania di un’istituzione sempre pi\u00f9 sopraffatta da una burocrazia pervasiva, spesso definita \u00abneouniversit\u00e0\u00bb o \u00abossessione burocratica\u00bb, che stritola le attivit\u00e0 didattiche e di ricerca. <\/p>\n\n\n

\"Semplificazione<\/a>
(foto di Jack Krzysik, via Unsplash).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

La nuova burocrazia dei target e delle mission<\/h2>\n\n\n\n

Cosicch\u00e9 \u00ab\u00e8 un brivido che vola via\u00bb, come canta Vasco Rossi, leggere che il rilancio degli atenei italiani <\/strong>passa attraverso la sburocratizzazione. A dirlo \u00e8 stata, nel gennaio del 2024, Giovanna Iannantuoni<\/strong>, al tempo rettrice dell\u2019Universit\u00e0 Bicocca di Milano<\/a> e presidente della CRUI (Conferenza dei rettori delle universit\u00e0 italiane). Che dire dunque? Qualche mese fa \u00e8 uscito il libro di Luca Solari, Universit\u00e0 senza futuro. Tra compromessi e riforme impossibili<\/em> (Guerrini & Associati) che spiega come la proliferazione di regole e piattaforme per la valutazione si sia mangiata il tempo per insegnare e promuovere la cultura<\/strong>. Un fenomeno che \u00e8 perfettamente allineato al contesto e al sistema Paese. Perci\u00f2 molto italiano. Anche se sul piano generale fa pi\u00f9 che mai testo quel che ha scritto Mark Fisher, sociologo di raro acume e capacit\u00e0 di leggere le trasformazioni sociali, in Realismo capitalista <\/em>(Nero Editions): \u00abChe le misure burocratiche si siano intensificate sotto un regime neoliberale che si presenta come anti-burocratico e anti-stalinista potrebbe dapprima sembrare un mistero. Eppure ad aver proliferato \u00e8 una nuova burocrazia fatta di “obiettivi” e di “target”, di “mission” e di “risultati”, e questo nonostante tutta la retorica neoliberale (\u2026 ) che pure ne professava l\u2019annientamento. Ma nel neoliberismo<\/strong> il risveglio della burocrazia \u00e8 assai pi\u00f9 che un riflesso atavico o un\u2019anomalia\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Da quasi 30 anni ci assicurano che l’innovazione e la tecnologia ci alleggeriranno la vita. Eppure ancora oggi scartoffie e nuove regole affossano non solo la PA ma anche l’Universit\u00e0 e il Terzo settore.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[745],"tags":[],"class_list":["post-825445","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-attualita"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/825445","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=825445"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/825445\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":825446,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/825445\/revisions\/825446"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=825445"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=825445"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=825445"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}