{"id":829486,"date":"2026-05-21T06:31:41","date_gmt":"2026-05-21T06:31:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lettera43.it\/?p=1301898"},"modified":"2026-05-21T06:31:41","modified_gmt":"2026-05-21T06:31:41","slug":"alluvione-in-emilia-romagna-il-miliardo-bruciato-del-pnrr-e-la-ricostruzione-flop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nugnes.com\/?p=829486","title":{"rendered":"Alluvione in Emilia-Romagna, il miliardo bruciato del Pnrr e la ricostruzione flop"},"content":{"rendered":"\n

Evaporato. Che fine ha fatto il miliardo di euro che doveva servire a ricostruire l’Emilia-Romagna<\/strong> dopo l’alluvione<\/strong> del 2023<\/a>, quello dopo il quale Giorgia Meloni<\/strong> si mise a girare alcune zone colpite indossando stivali di gomma in mezzo al fango, per la pi\u00f9 classica delle passerelle? \u00c8 sparito tra ordinanze, target riscritti, cantieri mai partiti e responsabilit\u00e0 divise cos\u00ec tanto da sembrare di nessuno. Tre anni dopo quella devastazione, la ricostruzione<\/strong> si presenta alla scadenza del 30 giugno 2026 con un conto politico pesantissimo: il fondo del Piano nazionale di ripresa e resilienza<\/strong> (Pnrr<\/strong>) si \u00e8 ridotto da 1,2 miliardi a 290 milioni.<\/p>\n\n\n

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Consap doveva accelerare la ricostruzione<\/h2>\n\n\n\n

Dentro questa voragine ci sono finiti tutti. A partire dal governo<\/strong> Meloni, che aveva annunciato l’impegno di risorse promettendo il raggiungimento di certi obiettivi, ma non \u00e8 riuscito a trasformarli in cantieri nei tempi europei. Tra i colpevoli c’\u00e8 anche la Regione Emilia-Romagna guidata fino al 2024 da Stefano Bonaccini<\/strong>, che per anni ha governato un territorio fragile e oggi non pu\u00f2 limitarsi al ruolo di parte lesa. Senza dimenticare Consap<\/strong>, la societ\u00e0 che opera come “braccio operativo” dello Stato per gestire fondi di pubblica utilit\u00e0, indennizzi e servizi di garanzia a tutela dei cittadini e che \u00e8 partecipata del ministero dell’Economia, con l’ex deputato di Forza Italia Sestino Giacomoni<\/strong> presidente e Vincenzo Sanasi d\u2019Arpe<\/strong> amministratore delegato: doveva accelerare la ricostruzione ed \u00e8 arrivata invece alla prova dei fatti con numeri modesti.<\/p>\n\n\n

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La domanda \u00e8 semplice: com\u2019\u00e8 possibile che, dopo una tragedia nazionale, con fondi europei disponibili, una struttura commissariale<\/strong> dedicata, una Regione coinvolta e una societ\u00e0 pubblica incaricata di far partire gli appalti<\/strong>, la ricostruzione sia finita in una rimodulazione al ribasso? La risposta sta nei numeri: meno fondi Pnrr, meno interventi, meno cantieri, meno certificati. E molte pi\u00f9 spiegazioni che opere concluse.<\/p>\n\n\n\n

\u00abIl governo al fianco dei territori\u00bb: prima gli annunci, ma i lavori?<\/h2>\n\n\n\n

Nel gennaio 2024 il governo presentava per il post-alluvione 1,2 miliardi aggiuntivi<\/strong> del Pnrr, insieme all\u2019accordo con la Regione Emilia-Romagna da 588 milioni<\/strong> per 92 progetti strategici. Era il momento degli annunci: \u00abil governo al fianco dei territori\u00bb, risorse europee, messa in sicurezza<\/strong>. Oggi quel perimetro \u00e8 stato rideterminato in 290 milioni e il nuovo target \u00e8 l\u2019emissione, entro il 30 giugno 2026, di almeno 190 certificati di ultimazione lavori.<\/p>\n\n\n\n

Una capacit\u00e0 di spesa che Meloni non \u00e8 riuscita a garantire<\/h2>\n\n\n\n

Tecnicamente si chiama rimodulazione. Politicamente \u00e8 una bocciatura. Il piano iniziale non ha retto alla prova dell\u2019esecuzione. E se un programma da 1,2 miliardi viene ridotto a 290 milioni, non basta invocare la complessit\u00e0 amministrativa o le nuove emergenze meteo<\/strong>. La struttura commissariale \u00e8 nazionale, il Pnrr passa da Palazzo Chigi<\/strong> e dal Mef<\/strong>, il confronto con Bruxelles<\/strong> \u00e8 di responsabilit\u00e0 del governo. La prima colpa, quindi, \u00e8 dell’esecutivo Meloni: ha annunciato una capacit\u00e0 di spesa e di realizzazione che non \u00e8 riuscito a garantire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Emilia-Romagna non pu\u00f2 presentarsi soltanto come vittima<\/h2>\n\n\n\n

Roma per\u00f2 non \u00e8 l\u2019unico bersaglio. L\u2019Emilia-Romagna, governata per decenni dal centrosinistra<\/strong>, non pu\u00f2 presentarsi soltanto come vittima degli eventi climatici. La Regione annovera tra le proprie funzioni l’indirizzo, la programmazione e il controllo in materia di difesa del territorio, oltre alla programmazione e al monitoraggio degli interventi di difesa del suolo<\/strong>, costa e bonifica.<\/p>\n\n\n

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Stefano Bonaccini e Giorgia Meloni nei giorni dopo l’alluvione del 2023 (foto Ansa).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

\u00c8 qui che entra in campo Bonaccini. Era presidente della Regione al momento dell\u2019alluvione e ha rappresentato per anni il modello emiliano-romagnolo: amministrazione efficiente<\/strong> e macchina pubblica capace.<\/p>\n\n\n\n

La struttura commissariale era guidata dal generale Francesco Paolo Figliuolo<\/h2>\n\n\n\n

Poi c\u2019\u00e8 Consap. Qui il discorso diventa ancora pi\u00f9 concreto. Il 25 ottobre 2024 la societ\u00e0 ha firmato con la struttura commissariale guidata allora dal generale Francesco Paolo Figliuolo<\/strong> una convenzione per svolgere funzioni di stazione appaltante ausiliaria per l\u2019esecuzione e la gestione degli interventi di messa in sicurezza e ricostruzione nei territori colpiti dall\u2019alluvione. La stessa Consap present\u00f2 quell\u2019incarico come la sua prima attivit\u00e0 in questo ruolo.<\/p>\n\n\n

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Francesco Paolo Figliuolo (foto Imagoeconomica).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

I vertici sono quelli nominati nel 2023: i gi\u00e0 citati Giacomoni, presidente, e Sanasi d\u2019Arpe, amministratore delegato confermato per il secondo mandato. La partita della governance<\/strong> \u00e8 ormai prossima, perch\u00e9 la documentazione societaria indica gli incarichi con scadenza legata all\u2019assemblea chiamata ad approvare il bilancio<\/strong> relativo all\u2019ultimo esercizio della carica. Dopo questa vicenda, il rinnovo dei vertici non pu\u00f2 essere trattato come una normale pratica di nomine pubbliche.<\/p>\n\n\n\n

I numeri sono il punto. Consap dichiara 216 interventi<\/strong> affidati per quasi 220 milioni. Ma nel suo aggiornamento parla di 17 cantieri Pnrr da completare entro il 30 giugno, tre ultimati e 27 complessivamente avviati. Rivendica anche 183 progetti esecutivi consegnati<\/strong> e oltre 1.000 affidamenti di servizi e lavori.<\/p>\n\n\n\n

Il problema non \u00e8 solo la differenza tra 17, 27 o altri conteggi circolati nelle ricostruzioni giornalistiche. Il problema \u00e8 il denominatore: 216 interventi affidati. Presentare 17 cantieri Pnrr come un risultato rischia di rovesciare la realt\u00e0. Dentro un programma che deve arrivare ad almeno 190 certificati entro giugno, quel numero somiglia pi\u00f9 a un\u2019ammissione di ritardo<\/strong> che a un successo operativo.<\/p>\n\n\n\n

Il ministero dell’Economia deve chiedere conto del (mancato) risultato<\/h2>\n\n\n\n

Consap pu\u00f2 sostenere di avere prodotto sopralluoghi<\/strong>, progetti, affidamenti e procedure. Ma la ricostruzione non si misura sulla carta. Si verifica sui cantieri chiusi, sulle opere consegnate, sui territori messi in sicurezza. Se una partecipata pubblica viene chiamata per accelerare e arriva alla vigilia della scadenza con pochi cantieri ultimati, il Mef deve chiedere conto del (mancato) risultato.<\/p>\n\n\n\n

La ricostruzione \u00e8 un fallimento a tre livelli<\/h2>\n\n\n\n

Il flop della ricostruzione emiliano-romagnola \u00e8 quindi un fallimento a tre livelli. Il governo Meloni ha annunciato risorse che non \u00e8 riuscito a trasformare in opere<\/strong> nei tempi del Pnrr. Il centrosinistra regionale, con Bonaccini in testa, deve rispondere della prevenzione mancata<\/strong> e della fragilit\u00e0 accumulata sul territorio. Consap, con Giacomoni, Sanasi d\u2019Arpe e la Stazione appaltante guidata da Leonardo Francesco Nucara<\/strong>, deve spiegare perch\u00e9 la macchina operativa incaricata di far correre gli appalti sia andata avanti invece con numeri cos\u00ec deboli.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dopo la devastazione del 2023, il fondo si \u00e8 ridotto da 1,2 miliardi a 290 milioni. Meloni indoss\u00f2 gli stivali nel fango, ma il suo governo sui cantieri ha fallito. Colpa anche della Regione e della partecipata del Mef Consap. L’analisi.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-829486","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/829486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=829486"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/829486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":829487,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/829486\/revisions\/829487"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=829486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=829486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nugnes.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=829486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}